El contexto Según el nuevo informe de la UCO, la colaboración José Luis Ábalos, Santos Cerdán y Koldo García nació en Navarra cuando, en el año 2015, Cerdán y Koldo se acercaron a la empresa Acciona. Poco después, Cerdán asciende en el PSOE, se contrata a Koldo y empiezan a trabajar con Ábalos.